El tuit de Lula el martes 21 generó un tsunami entre los ganaderos uruguayos. En el mismo, desde Nueva York el presidente brasileño agradecía al presidente uruguayo “la autorización concedida a Brasil para el uso del excedente de la cuota uruguaya de exportación de carne bovina a China”.
Al día siguiente el senador Sebastián Da Silva estaba haciendo un pedido de informes para conocer los detalles del ofrecimiento.
El asunto es que no cumpliremos ni con la mitad de la cuota con Chiha.
Desde Cancillería se ratificó el ofrecimiento, para un saldo que quedará sin exportar dado que la muy baja oferta ganadera de este año dejará parte de las 340 mil toneladas disponibles para China sin exportar.
La subsecretaria de Relaciones Exteriores, Valeria Csukasi, explicó a la diaria que Brasil utilizará “parte de la cuota que Uruguay no va a utilizar este año”. La cuota es de 324.000 toneladas. A agosto Uruguay apenas había superado las 100 mil. Para ser precisos 101.704 toneladas, menos de un tercio en ocho de los doce meses. Es claro que Uruguay no llegará ni a la mitad de la cuota asignada. Pero de ahí a transferirla hay un paso importante que preocupa porque puede ser interpretada como un desinterés por parte de China. No hay antecedentes de que nadie nos haya transferido nunca cupos de carne, y Argentina incumplió la Hilton muchas veces, argumentan los ganaderos consultados.
La pregunta lógica que surge ante un ofrecimiento de ese tipo es ¿a cambio de qué? Y cabe suponer que en la movida tiene que ver otra cuota clave para Uruguay, la que está en plena negociación con la Unión Europea. En efecto, el acuerdo de libre comercio con la UE genera un cupo gradualmente creciente para el Mercosur.
El cupo inicial aumentará el 1 de enero y así sucesivamente hasta 2031. Lo que ya era atractivo se volvió mucho más interesante luego de que Brasil quedara afuera en el arranque por sus dificultades en controlar productos que son considerados hormonales o antibióticos.
En este caso la escalera al cielo empezó ya con 16.500 toneladas embarque, que pasarán a 33.000 en enero y seguirán aumentando en 16.500 cada año hasta 2031 cuando llegue a 99.000 toneladas, de las cuales la mayoría son enfriadas, las más valiosas, (54.450) 55% y una minoría congeladas (44.550) 45%.
Con Brasil afuera quedó una parte del cupo disponible para el resto y ahí hay una pista del porqué Uruguay puede haber planteado una cesión de cuota, probablemente buscando una reciprocidad brasileña con el jugoso cupo europeo.
De modo que los países del Mercosur están ante una doble negociación, como repartir el cupo, y como administrar además el componente brasileño que queda vacante mientras los norteños no participan. Para Uruugay importa el monto total -se considera inaceptable menos de 21% del total- pero también obtener una proporción mayor de enfriado, porque es un mercado que por antecedentes domina. La crema de la crema.
Con ese contexto y a pocos días de las elecciones en Brasil que vienen cabeza a cabeza, no es difícil ver el posteo de Lula y el ofrecimiento de Orsi como un guiño de campaña, algo que en una elección reñida tiene un alto riesgo.
Por otra parte un cupo hacia China es exclusivamente decisión de China. Fuentes consultadas del ámbito gremial manifestaron una fuerte preocupación por la imagen de Uruguay ante el país asiático al hacer un ofrecimiento de ese tipo.