Hay dos mecanismos por los cuales mejorará el acceso de la carne vacuna del Mercosur al mercado europeo. Por un lado, la eliminación del arancel de la cuota Hilton y por otro, la creación de una nueva cuota de 99.000 toneladas peso canal, señaló un informe elaborado por el Instituto Nacional de Carnes en el que detalla las implicancias del avance del acuerdo para la carne uruguaya.
Arancel cero para cuota Hilton. En este caso, considerando una tasa vigente de 20%, el beneficio de la eliminación de la misma tiene un impacto heterogéneo entre los cuatro países del bloque teniendo en cuenta que cuentan con contingentes de distinto tamaño.
En el caso Uruguay, explicó INAC, el ahorro arancelario involucrado en esta rebaja se estima en US$ 14 millones. Para el bloque en su conjunto, implicaría un ahorro arancelario aproximado US$ 100 millones, con Argentina representando dos tercios de este beneficio. En todos los casos, ahorro arancelario favorece tanto a los exportadores como a los importadores.
Creación de una nueva cuota. A través del acuerdo se creará una nueva cuota para carne vacuna de 99.000 toneladas peso canal. La asignación del contingente será administrado por el Mercosur. El arancel intracuota será de 7,5%.
El 55% del volumen debe enviarse enfriada y el restante 45% debe ir congelado. La entrada en vigor será escalonada en 5 años.
A diferencia de otras cuotas que utiliza la carne uruguaya para ingresar a UE, en este caso no hay ningún requisito para la alimentación de los animales: no es exclusivamente para animales a pasto (como la Hilton) o a grano (como la 481).
Sin embargo, señala INAC, incorpora la novedad de tener dos subcontingentes de volumen fijo, uno para cada mecanismo de conservación de la carne, con proporciones fijas en la relación enfriado/congelado. El hecho de que no se pueda utilizar enteramente para carne enfriada reduce el valor económico de la concesión.
INAC estima que esta cuota tiene un valor económico para los países del Mercosur de más de US$ 600 millones aproximadamente. El porcentaje de este beneficio a asignarse a Uruguay por este mecanismo depende directamente de la cuotaparte de la misma que pueda usufructuar.
La Unión Europea representa el 6% de la importación mundial de carne bovina extra-bloque. Es el tercer principal mercado de carne vacuna uruguaya, comprando aproximadamente 15% del valor exportado por el país. “La principal restricción para aumentar las colocaciones a este mercado son los aranceles, por lo que un Acuerdo Comercial que rebaje los mismos es especialmente relevante”, señaló INAC.
¿Cómo sigue el proceso?
El siguiente paso es la revisión legal de los textos acordados y su traducción a todos los idiomas oficiales de la UE. El acuerdo comercial revisado será enviado por la Comisión Europea al Consejo de la UE. En este órgano la propuesta debe obtener la aprobación por mayoría calificada, es decir, el voto a favor de al menos el 55% de los Estados miembros (15 de 27) que representen el 65% de la población total de la UE.
Francia se ha manifestado contraria al acuerdo y encabeza el esfuerzo por alcanzar una minoría de bloqueo en el Consejo, que requiere el voto de al menos 4 Estados miembros que representen, en conjunto, el 35% de la población de la UE. Francia cuenta con 15% de la población del bloque. Otros países de gran magnitud ya se han manifestado en favor del acuerdo (Alemania y España). El país que puede definir el destino de este acuerdo es Italia, con 13% de la población.
En caso de superarse la etapa de Consejo, el acuerdo deberá ser remitido al Parlamento Europeo, donde será estudiado por las comisiones de Comercio Internacional y de Asuntos Exteriores y luego votado en el pleno, donde necesitará ser aprobado por mayoría simple. Una vez completado todo el procedimiento dentro de la Unión Europea, el acuerdo comercial será firmado por las partes y deberá cumplir con los requisitos normativos internos de cada Estado del Mercosur para su entrada en vigor definitiva. Antecedentes de acuerdos comerciales de UE demuestran que el cumplimiento de estas etapas puede insumir varios semestres.